編者按:近日，國務(wù)院國資委在官方微信公眾號刊發(fā)了《湖南建投：采取“一二三四五”工作模式構(gòu)建調(diào)解仲裁化解內(nèi)部糾紛新機(jī)制》文章。此次刊發(fā)，為湖南省近兩年來，首次被國務(wù)院國資委推介的省屬企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，湖南建投集團(tuán)共受理內(nèi)部調(diào)解仲裁案件45件，主持調(diào)解40次，成功調(diào)解14件，案件總標(biāo)的額1.98億元，共計節(jié)省訴訟（仲裁）費188萬元。

下文轉(zhuǎn)載于7月21日“國資法治”公眾號。

湖南建投：采取“一二三四五”工作模式

構(gòu)建調(diào)解仲裁化解內(nèi)部糾紛新機(jī)制

今年以來，湖南建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司認(rèn)真貫徹省國資委關(guān)于企業(yè)法治建設(shè)與“雙監(jiān)管”體系要求，全面強(qiáng)化風(fēng)險防控與化解，創(chuàng)新采用“一二三四五”工作模式，探索構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛解決新機(jī)制。

打造“一支隊伍”。打造高素質(zhì)仲裁員隊伍，提升仲裁專業(yè)化水平，集團(tuán)面向全系統(tǒng)選聘149名仲裁員，涵蓋法律、建設(shè)工程、造價、審計、財務(wù)等多個不同專業(yè)，形成一支規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理、忠誠擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)仲裁員隊伍。管理上高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，建立核心仲裁員制度，定期進(jìn)行仲裁員隊伍履職培訓(xùn)與工作通報。

保障“兩個暢通”。一是暢通下屬單位之間溝通渠道。在接受申請人的調(diào)解申請后，集團(tuán)法律事務(wù)中心作為內(nèi)部調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)，積極主動了解案情，及時通知被申請人，要求迅速核實情況，限期協(xié)商和解。二是暢通集團(tuán)與下屬單位之間溝通渠道。在雙方溝通不順時，中心組織當(dāng)事人面對面協(xié)商，進(jìn)行情緒疏導(dǎo)，促成達(dá)成和解協(xié)議或作出調(diào)解書。對確實無法調(diào)解的，提供專業(yè)法律意見建議，要求申請人提出內(nèi)部仲裁申請。

做好“三個銜接”。一是做好內(nèi)部和解的銜接。接受申請前，中心先與申請人和被申請人充分溝通，探求自行協(xié)商解決的可能性。二是做好內(nèi)部調(diào)解的銜接。對一時難以達(dá)成和解的案件，中心將主動組織雙方盡可能促成調(diào)解。三是做好與內(nèi)部仲裁的銜接。對雙方爭議較大，確無法調(diào)解的案件，與申請人確認(rèn)后，將糾紛移送內(nèi)部仲裁。

堅持“四個原則”。一是“前”，將經(jīng)濟(jì)糾紛相關(guān)法律知識宣傳在前。二是“明”，將內(nèi)部糾紛處置化解的制度、流程予以公布，確保公開透明。三是“專”，提供專業(yè)法律服務(wù)，讓當(dāng)事人不走彎路，盡早實現(xiàn)案結(jié)事了。四是“省”，減少訟累，節(jié)省當(dāng)事人的訴訟費用。

建立“五種機(jī)制”。一是規(guī)范仲裁庭組庭機(jī)制。對普通案件采用智能機(jī)選方式選定仲裁員，對重大復(fù)雜或疑難案件召開會議研究指定仲裁員，部分案件由集團(tuán)總法律顧問或中心主任擔(dān)任主裁。二是規(guī)范仲裁案件辦理機(jī)制。制定《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解、仲裁管理辦法（試行）》，規(guī)范立案、開庭、合議、結(jié)案、送達(dá)、歸檔等各環(huán)節(jié)流程，提升案件辦理質(zhì)效。三是落實裁決文書專家核閱制度。對部分重大復(fù)雜或疑難案件，組織專家擔(dān)任案件審核顧問，為仲裁庭提供專業(yè)化參考意見。四是落實案件抽查制度。定期開展案件質(zhì)量檢查，多角度評查，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改完善。五是建立案件審結(jié)回訪機(jī)制。由中心不定期對已審結(jié)案件進(jìn)行回訪，全方位、深層次評估案件辦理質(zhì)效。