編者按：3月16日，人民日報社主管、中央主要新聞網站、中央重點理論網站《人民論壇》聚焦湖南建投集團踐行“一帶一路”倡議，彰顯國企責任擔當成績亮點和經驗做法，專題刊發《助力“一帶一路”高質量發展的“湖南建投經驗”》報道。現將原文轉發，供大家學習交流。

助力“一帶一路”高質量發展的“湖南建投經驗”

湖南建投集團（以下簡稱“湖南建投”）國際業務自20世紀60年代由勞務輸出起家，從借船出海開始，通過幾代人的努力，逐步形成集現匯、援助、兩優、貿易等多模式并舉的國際業務格局，足跡遍及亞洲、非洲、歐洲、北美洲及大洋洲的59個國家和地區，涉及房建、公路、橋梁、水利、電網、環保、工業設備安裝等諸多領域，打造了援多米尼克醫院改擴建、援塞內加爾競技摔跤場、加納電網、援布隆迪總統府、剛果（布）國家1號公路、格魯吉亞E60高速公路等多個標志性工程。

今年2月底，為全面落實國家“一帶一路”倡議，踐行湖南省委省政府“三高四新”戰略定位和使命任務，湖南建投集團黨委書記、董事長蔡典維帶隊先后到南亞馬爾代夫、斯里蘭卡、孟加拉等國拓展業務市場，指導調研海外工作。

“十四五”以來，面對百年變局和世紀疫情的疊加影響，湖南建投積極探索國際工程轉型之路，持續推進“借船出海、駕船出海、造船出海”國際業務多種經營模式，充分發揮全產業鏈和多業態優勢，不斷拓寬國際業務覆蓋面，實現穩中有進，進中提質，為共建“一帶一路”高質量發展貢獻了自身力量。

對非經貿合作成績斐然，積極踐行“一帶一路”倡議

湖南建投錨定“建設世界一流”的戰略目標，以“增強投建營一體化能力，強化產業鏈競爭優勢，提高國際化經營水平”為核心發展思路，緊跟國家戰略，轉變發展理念、重塑管理體系、創新發展模式，全面構建國際業務“12345”戰略藍圖，推動實現“質”的有效提升和“量”的合理增長。

“1”是把“湖南建投”打造為湖南省對外經貿第一品牌，通過進一步發力，努力實現國際業務營收占總營收10%左右的目標。

“2”是突出工程+貿易雙輪驅動戰略，“以工帶貿、以貿促工”相互賦能、聯動發展，不斷提升國際市場份額。

“3”是打造“1+1+N”三個層級的國際品牌體系。湖南建投作為榮譽申報母品牌、中湘海外作為重點培育的業務簽約子品牌、其他相關二級公司作為專業的業務實施子品牌。

“4”是構建“投建營貿”四位一體國際業務發展格局。

“5”是黨建引領“五化”建設：公司國際化、人才專業化、市場一體化、管理屬地化、成本精細化。

湖南建投升級發展模式，積極踐行“一帶一路”倡議。具體舉措有：

有效實施投資牽引，推動國際業務質的有效提升和量的合理增長。一是主動適應市場模式新變化，穩妥推進投資牽引。不發達國家是基礎設施建設的主要市場，隨著世界經濟下行壓力不斷加大，財政緊張，主權借款逼近或者超過債務上限是普遍現象，金融機構對融資項目貸款更加謹慎，審核更加嚴格，即便已經完成商簽的項目也很難落地，落地的項目利潤也很單薄。投建營一體化已然成為國際市場的重要商業模式，也是我國兩優貸款的主要支持方向。穩妥推進投資牽引是實現湖南建投國際業務穩步增長，逐步加強投建營一體化能力的重要路徑。二是以立足實際為根本，充分用好投資牽引。立足湖南建投實際情況，在“戰略引領、突出主業、嚴控風險”的基礎上，短期內可關注投資規模較小，收益較為確定的項目，逐步提升投建營一體化能力。優先選擇政局穩定的國別、預期經濟效益良好的項目，并聯合有成功經驗的央企、國企共同開展，實現風險共擔、利益共享。長期要關注符合國家、湖南省戰略的投資類項目，提高盈利能力。三是以省屬企業抱團發展為依托，著力做優投資牽引。緊跟湖南省“走出去”相關政策導向，聚焦省內企業抱團走進非洲的部署，在坦桑尼亞、馬達加斯加、莫桑比克等政局相對穩定、國家關系友好、礦產、農產品資源豐富的國家，聯合產業鏈互補的省屬國企、優質民企，共同參與由省商務廳統籌組織的產業綜合開發項目。

強化“工貿聯動”，促進國際業務“量”“質”齊升。借助中國（湖南）自由貿易試驗區、中非經貿深度合作先行區等政策優勢，充分發揮湖南建投的人員、境外機構和融資優勢，有序發展對外貿易業務，打造可推廣、可復制的“工貿聯動”模式，并在非洲等外匯儲備短缺地區大力推行，促進外經外貿相互賦能，提升拓展海外工程業務的差異化競爭力。一是賦予境外機構貿易職責，充分挖掘海外根部資源。加大對海外機構和人員工貿聯動業務相關考核指標，借助屬地高端營銷渠道，深挖海外資源性產品根部資源的貿易機會，升級海外機構的業務模式和盈利能力，助力“投建營貿”產業鏈模式落地，延伸湖南建投產業鏈服務能力，打造差異化競爭力。二是以工帶貿，大力探索“工程”換“資源”商業模式。積極探索通過國際貿易解決當地政府“工程”類建設項目資金來源問題，助推國際工程承接和工程款回收。同時，緊盯資源變現能力強的項目，以易貨貿易降低回款風險，提高項目回報率，全面做好項目風險控制。三是以貿促工，積極發掘貿易優勢產品的產業鏈資源渠道。依托工貿一體化的服務優勢，通過貿易行業產業鏈點多面廣、變現能力強的鏈接優勢，挖掘貿易客戶群的“工廠”類建設項目需求，打造一批“小而美”的工程項目，助力海外工程業務精準開發新國別、精準發力新項目，提高國際工程市場份額和境外機構的創效能力。

嘗試和探索綜合開發牽引，帶動全產業鏈集成出海。在謹慎評估、嚴控風險的前提下，通過與行業龍頭、金融機構、產業企業、跨國公司的戰略合作，在成熟穩健的國別市場，積極探索實踐城鎮綜合體或產業園綜合開發項目，以綜合開發模式促進湖南建投海外業務的轉型升級，帶動湖南建投房地產開發、設計咨詢、施工建造、產品研發、國際貿易、運營維護等產業鏈的集成出海，快速做大湖南建投海外業務規模。

強化“四位一體”協同，構建湖南建投國際業務內部生態圈。依托湖南建投“投資、建設、運營、貿易”集成化優勢，借鑒和嘗試中建 “阿爾及利亞公司+巴黎貿易公司”的內生循環、捆綁賦能商業模式，以投、建、營支撐貿易，以貿易躋身高端、造福員工，從而反哺工程，實現生態圈效應，做強做優做大特定市場，提升湖南建投的國際影響力。國際合作部高度重視以戰略引導國際化業務發展，要明確向產業鏈上下游高附加值端延伸的方向；中湘海外積極發揮引領作用，通過國別股份公司組建、海外專業品牌打造，逐步由承包商身份向一體化集成服務商轉變，提高企業在全球競爭中的話語權。

助力“一帶一路”高質量發展的幾點啟示

湖南建投充分發揮建筑全產業鏈優勢，著力提高國際合作的精準度和有效性，推動共建“一帶一路”高質量發展。其一系列創新成果和積極探索，給我們帶來了以下幾點啟示。

加強黨建引領，全力提升凝聚力和戰斗力。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。湖南建投積極探索“區域化黨建”，以國家或地區為單位，統籌協調該區域黨建工作，實現黨組織的統一管理，黨建活動的全面覆蓋，黨員思想的同步建設，增強組織的凝聚力和戰斗力。堅持問題導向，找準國際業務生產經營工作的特點特征，從改進方式方法、創新活動載體、破解工作難題、狠抓工作落實做起，實現黨建與生產經營同頻同振，相互促進。

筑牢“廉基石”，把好“方向標”，強化全面從嚴治企。湖南建投優化服務強化監管，切實履責防范風險，預防和懲治各類境外違規違紀和腐敗行為。出臺《境外投資管理辦法》，抓好企業內控管理體系、合規經營能力建設；重點查處和防治貪污賄賂、損公肥私、內外勾結侵吞國有資產等問題，強化追責問責，推動境外資金監管平臺建設，實現對境外機構財務資產資金的實時動態監管。集團根據實際情況制定的一系列制度，強化了全過程監管，防范了風險，持續推動境外腐敗治理工作常態化、長效化，保障了企業“走出去”發展行穩致遠。

構建大海外管控格局，再創互利共贏新局面。湖南建投根據國際業務“十四五”規劃和湖南建投二級企業整合重組要求，以國際合作部為中樞，以中湘海外為引擎，以其他二級公司為滾輪，突出各自專業化優勢，強化整體集成協同，統籌推進。系統研究和規劃湖南建投國際業務提“質”增“量”，以及接軌“世界一流”的發展目標、工作規劃、重點方向和實現路徑。在經營模式上，湖南建投加快構建投資、建設、運營、貿易“四位一體”發展新格局，推廣科特迪瓦農產品加工項目“兩換”經驗模式。積極跟進兩優、援外項目以及投、融資項目，打造內外雙循環，促進外經外貿聯動發展。加強同大型央企、強省企的溝通和交流，開展多領域合作，實現互利共贏。

提升經營質效，實現經濟社會效益雙豐收。湖南建投從經營范疇、經營業態上著手，繼續強化基礎設施、建筑、機電、設計、外貿等合作，重點發力新興城市規劃建設、大型綜合體項目和建筑產業鏈項目；在鞏固傳統業態的基礎上，拓展光伏、風力、垃圾發電和醫療、農業產業等業態，深耕設施聯通工程領域。強化“依法依規、互利共贏”理念，推動用工屬地化、產教屬地化、管理屬地化，在深化屬地經營中助力東道國擴大就業、人才培養和技術提升，努力實現了良好的經濟效益和社會效益。

加快項目建設，統籌優勢資源。湖南建投高標準抓好在建項目建設，加強項目履約管控，從嚴控制項目質量，努力爭創更多優質工程獎項。特別是格魯吉亞E60高速公路F2項目、埃塞TBK項目、菲律賓卡馬拉尼甘斜拉橋項目、塔吉克斯坦奧塔公路項目等明年計劃擬定的境外重點項目。同時，湖南建投充分利用好湖南“走出去”中非經貿博覽會、“引進來”湖南自貿區兩大平臺，緊密對接政府、行業協會，拓展項目信息來源；加強與金融機構合作，推進項目融資；加大與央企和省外優勢企業合作經營，拓展海外市場；積極融合內部產業鏈優勢、專業優勢、抱團優勢，不斷提升海外核心競爭力。

充實人才隊伍，補齊國際化人才結構短板。發展的根本源泉在于人，青年人才有專業的技能、有創新的活力、有奮斗的激情，是科技創新、經濟發展、社會進步的重要推動力量，也是實現高質量發展的后備軍。湖南建投根據當前各單位、境外機構和各分（子）公司國際化人員現狀，有針對性、有計劃地推動人才引進、培養、交流，加快國際商務、項目管理、財務管理、國際貿易等崗位人才成長成才，補齊國際化人才結構短板。湖南建投珍惜人才，重視人才，與人才共成長、共進步，其一系列人才措施，為集團的高質量發展奠定了堅實基礎。（作者：李金芳 三壽 何力杰）