根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年10月20日至11月20日，省委機動巡視組對湖南建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司黨委（以下簡稱湖南建設(shè)投資集團黨委或集團黨委）進(jìn)行了巡視。2023年12月18日，省委機動巡視組向湖南建設(shè)投資集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

集團黨委把巡視整改工作作為當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)，自覺提高政治站位，堅決扛牢巡視整改主體責(zé)任，以高度的政治自覺和行動自覺扎實做好整改工作。一是強化巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)。集團黨委第一時間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，紀(jì)委同步成立巡視整改監(jiān)督檢查工作小組及辦公室，為巡視整改提供堅強組織保障。二是精心制定整改方案。結(jié)合上級要求和集團實際，制定《機動巡視整改方案》，建立《巡視整改臺賬》，緊扣反饋的6個方面問題，細(xì)化分解為25個具體問題，明確97條整改措施，已完成84條，階段性完成13條。三是建立健全整改工作機制。嚴(yán)格落實月調(diào)度工作機制、對賬銷號機制、分類跟蹤督辦機制。每月至少1次黨委會研究調(diào)度巡視整改事項；定期對照《巡視整改臺賬》逐一銷號，確保一項不落；對當(dāng)前能解決的問題，堅決立行立改，對需要長期整改的問題，制訂實施方案分階段、分步驟推進(jìn)整改。四是堅持標(biāo)本兼治管長遠(yuǎn)。圍繞問題多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，出臺或修訂管理制度40項，有力推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

集團黨委書記、董事長蔡典維秉承務(wù)實作風(fēng)，堅決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅持把巡視工作作為分內(nèi)要務(wù)、應(yīng)盡之責(zé)，主動負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)。一是高站位謀劃部署。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅持求真務(wù)實作風(fēng)，將巡視整改工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)落實。主持召開書記會議、黨委會議、專題會議10余次，研究部署整改重點工作，協(xié)調(diào)解決難點問題，推動整改重要環(huán)節(jié)，務(wù)求取得實效。三是高要求帶頭整改。作為“班長”，帶領(lǐng)班子成員一道扛牢黨委主體責(zé)任，組織召開集團黨委機動巡視整改專題民主生活會，主動領(lǐng)辦、牽頭完成2個具體問題整改，積極支持紀(jì)委履行巡視整改監(jiān)督檢查職責(zé)，主動接受全方位監(jiān)督。

截至6月20日，巡視反饋的25個具體問題，已完成整改21個，階段性完成整改4個；巡視移交的53件信訪件，已辦結(jié)46件，正在辦理7件；巡視交辦的立行立改事項6件，已辦結(jié)6件。

二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：推動發(fā)展的措施與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)匹配度不高。

1.問題1：市場開拓乏力。集團業(yè)務(wù)來源中省內(nèi)占比50%、省外47%、海外3%，在省內(nèi)大型市政工程、高速公路、軌道交通等重大基建項目中占有份額不夠，相對上海建工、陜西建工、山西建投來源本省業(yè)務(wù)額超過70%的情況，在省內(nèi)市場拓展上發(fā)力不夠。距離“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的建設(shè)投資企業(yè)還有很大差距。

整改情況：一是穩(wěn)步提升省內(nèi)業(yè)務(wù)量，2023年集團省內(nèi)市場承接業(yè)務(wù)同比增長15.7%，2024年1-7月省內(nèi)業(yè)務(wù)額508億元。二是聚焦省內(nèi)“高大精尖”和重點建設(shè)項目，集團成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，積極與行業(yè)主管部門和平臺公司對接跟進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)層定期進(jìn)行專題調(diào)度。3月份順利承接集團在長沙首個臨江超高層項目，著力打造湘江沿岸標(biāo)志性建筑。三是發(fā)揮省屬國企身份優(yōu)勢，強化戰(zhàn)略級大客戶管理，與10家省屬兄弟國企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，承接省屬國企工程項目51個，業(yè)務(wù)額達(dá)331億元，同比增長12%。四是加大在優(yōu)質(zhì)區(qū)域大項目拓展力度，成功落地上海豫園城市更新項目，有力提升企業(yè)品牌。五是強化創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎工作，全力推進(jìn)“創(chuàng)全優(yōu)工程”質(zhì)量管理模式，2023年至今新立項“創(chuàng)全優(yōu)工程項目”163項，榮獲8項魯班獎、17項國家優(yōu)質(zhì)工程獎、71項“芙蓉獎”、60項省部級勘察設(shè)計獎項，45項工程入選2023-2024年度第一批省優(yōu)質(zhì)工程獎，有效提升市場競爭力。

2.問題2：轉(zhuǎn)型升級緩慢。新能源、新基建、新型工業(yè)廠房等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)模較小，“高大精尖”領(lǐng)域沒有形成優(yōu)勢品牌，沒有培育出新的盈利增長點。

整改情況：一是科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。編制集團《現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實施方案》《發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展2024年專項計劃》，加快布局新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、智能建造等板塊。2024年上半年，集團戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收同比增長62.86%，資產(chǎn)總額同比增長35.3%。二是大力提升優(yōu)勢品牌競爭力，搭建集團品牌共建共享管理體系，出臺品牌共建共享工作實施辦法及實施細(xì)則，著力打造“湖南建投”優(yōu)質(zhì)品牌。三是新興業(yè)務(wù)實現(xiàn)多點突破，上半年在城市更新、環(huán)保水利、新能源、軌道交通等新興領(lǐng)域，順利承接了一批優(yōu)質(zhì)項目。四是穩(wěn)步推進(jìn)科技創(chuàng)新，聚焦建造“工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化”，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助推集團轉(zhuǎn)型升級。

3.問題3：主要負(fù)責(zé)研發(fā)前沿、新興技術(shù)的集團工程技術(shù)研究院，雖然已成立，但重視不夠，作用發(fā)揮有限。

整改情況：集團充實了工程技術(shù)研究院人才隊伍力量，將集團博士后工作站和工程總承包研究指導(dǎo)中心兩個機構(gòu)及人員，整體調(diào)配至工程技術(shù)研究院。科學(xué)明確工程技術(shù)研究院的職能職責(zé)與發(fā)展定位，內(nèi)設(shè)“兩部門五所”，組建各分所研發(fā)團隊，明確研發(fā)方向，積極賦能集團發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

4.問題4：經(jīng)營管理粗放。既帶來很多質(zhì)量安全隱患、訴訟糾紛風(fēng)險，又造成虛增利潤。

整改情況：一是全面推進(jìn)自主經(jīng)營，堅持“經(jīng)營從活、投資從優(yōu)、管理從嚴(yán)”的管理理念和“市場導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效益導(dǎo)向”的價值追求，出臺市場營銷管理制度10項，實現(xiàn)經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化。二是強化監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營行為，在集團《市場營銷管理制度》中明確營銷“八不準(zhǔn)禁令”等紅線、底線與管理目標(biāo)等。三是縱深推進(jìn)“管好項目經(jīng)理，管好每個項目”的“雙管行動”，出臺項目管理制度32項，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項，建立系統(tǒng)完備的項目管理標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推行“項目經(jīng)理及團隊的選聘、商務(wù)策劃與目標(biāo)成本測算、目標(biāo)責(zé)任書的簽訂、物資分包采購、項目資金支付、內(nèi)部結(jié)算、過程審計、團隊考核、獎懲兌現(xiàn)、總結(jié)與復(fù)盤”等十大舉措，定期開展“雙管行動”督導(dǎo)考核，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)問題，有效提高了項目精細(xì)化管理水平和盈利創(chuàng)效能力，提升經(jīng)營整體質(zhì)效。

5.問題5：項目審計監(jiān)督不力。項目過程跟蹤審計不到位，以經(jīng)營業(yè)績審計代替過程審計，沒有嚴(yán)格的責(zé)任審計，不能及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警風(fēng)險。

整改情況：一是召開集團2024年黨委審計委員會第一次會議，研究巡視反饋的審計監(jiān)督問題；出臺集團《施工項目審計管理辦法（試行）》，加大項目過程跟蹤審計監(jiān)督力度。二是建立企業(yè)項目類審計計劃臺賬，以三年為周期編制2024年-2026年審計計劃，將28個重點項目列入集團2024年度審計計劃，已完成13個項目審計工作，并將“企業(yè)年度審計完成情況”納入二級企業(yè)2024年度考核指標(biāo)。三是持續(xù)兩年開展審計整改“回頭看”專項工作，建立全集團（含項目）接受內(nèi)、外部審計發(fā)現(xiàn)問題臺賬，并建立動態(tài)跟蹤管理機制。四是加強經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督力度，強化二級子企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)責(zé)審計，突出企業(yè)負(fù)責(zé)人任期責(zé)任認(rèn)定與經(jīng)責(zé)審計成果運用，今年對11家二級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展經(jīng)責(zé)審計，其中8家離任審計、3家任中審計。五是持續(xù)推進(jìn)違規(guī)經(jīng)營投資追責(zé)工作。嚴(yán)格執(zhí)行集團《違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究實施辦法》，集團層面和子企業(yè)均成立了違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并配備專職追責(zé)人員，按照歸口管理和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，實現(xiàn)責(zé)任追究工作主體全覆蓋，并定期向省國資委報送違規(guī)追責(zé)臺賬和報告。集團累計共查處違規(guī)經(jīng)營投資案件17件，責(zé)任追究91人次，其中組織處理39人次（含誡勉談話、提醒談話、通報批評等）、扣減薪酬6人次、黨紀(jì)處分20人次、政務(wù)處分25人次、移送國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)1人次。

（二）反饋問題：推進(jìn)國有企業(yè)改革不到位方面。

6.問題6：合并重組改革不深入。新一輪國企改革物理整合已完成，但化學(xué)融合還有差距。

整改情況：一是完成興湘、國投對建工控股、交水建集團所持股權(quán)上移及工商變更登記工作，理順了股權(quán)關(guān)系，為進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部整合掃除涉稅障礙。二是出臺集團《主責(zé)主業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步推動主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸位，嚴(yán)格管控所屬二級單位營業(yè)范圍和新增業(yè)務(wù)，有效杜絕了無序發(fā)展的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格執(zhí)行《法人戶數(shù)管理辦法》，扎實推進(jìn)壓減工作，通過注銷、吸收合并后注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償移交等方式，累計壓減45戶企業(yè)。四是推進(jìn)專業(yè)板塊整合，做精做強專業(yè)板塊。比如，將建工水利公司并入百舸水利公司，完成水利板塊整合，2023年百舸水利承接業(yè)務(wù)量116億元，較整合前同比增長222%，實現(xiàn)利潤總額同比增長34%。五是建立集團統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一經(jīng)營的“大營銷”體系，出臺并推行《營銷業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理細(xì)則》《區(qū)域營銷管理辦法》等制度，推動同板塊企業(yè)找準(zhǔn)重點區(qū)域、重點客戶、重點領(lǐng)域，開展差異化經(jīng)營，內(nèi)部形成了有序競爭、共同經(jīng)營的良性格局。面對當(dāng)前政府投資緊縮、市場整體規(guī)模下降的不利情況，1-7月集團新承接業(yè)務(wù)額1304.25億元，同比增長0.49％，省外重點區(qū)域業(yè)務(wù)規(guī)模增長明顯，承接了上海豫園城市更新、海南湘瓊產(chǎn)業(yè)基地、貴州5G通信基站等一批大型項目。六是集團將持續(xù)推動企業(yè)文化融合、管理制度融合、價值理念融合，更好推動化學(xué)融合，真正實現(xiàn)1+1﹥2的改革目標(biāo)。

7.問題7：股權(quán)結(jié)構(gòu)沒有理順。建投集團組建后，省國資委持有的原湖南建工集團和原交水建集團81%股權(quán)已劃入，但興湘、國投所分別持有的10%、9%的股權(quán)未同步劃轉(zhuǎn)上移。

整改情況：根據(jù)省國資委相關(guān)文件要求，已完成興湘、國投對建工控股、交水建集團所持股權(quán)上移及工商變更登記工作。現(xiàn)省國資委、興湘、國投分別持有建投集團88.43%、6.09%、5.48%股權(quán)。

8.問題8：落實打造上市平臺的目標(biāo)還未實現(xiàn)。

整改情況：成立集團資產(chǎn)證券化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強資產(chǎn)證券化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。引入綜合性頭部券商咨詢機構(gòu)中信證券，作為資產(chǎn)證券化專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)。專題調(diào)研湖南安裝、中湘智建等7家上市后備庫企業(yè)，制定《集團資產(chǎn)證券化工作實施方案》，明確集團資產(chǎn)證券化工作整體思路、標(biāo)的企業(yè)和上市路徑，已上報省國資委并獲得批示。目前，正在加快推進(jìn)中湘智建所屬建匠科技資產(chǎn)證券化進(jìn)程，爭取在2025年8月或2026年3月新三板掛牌。

9.問題9：財務(wù)一體化平臺建設(shè)緩慢，境外項目資金未納入集團資金平臺管理。

整改情況：一是財務(wù)一體化信息系統(tǒng)已完成施工主業(yè)核心模塊的搭建，部分二級子公司、投資板塊已成功上線并穩(wěn)定運行，實現(xiàn)了業(yè)財聯(lián)動嚴(yán)控資金支付的目標(biāo)，后續(xù)按計劃推動非主業(yè)和其他模塊上線，平臺建設(shè)進(jìn)展達(dá)到預(yù)期。二是通過與權(quán)威國際銀行開展合作，使用銀行的境外資金信息化管理系統(tǒng)，對境外項目資金實現(xiàn)了可視化監(jiān)管，對境外項目資金收支活動實現(xiàn)了統(tǒng)籌監(jiān)管。

10.問題10：成控信息化平臺和集采平臺建設(shè)滯后。

整改情況：集團集采平臺已于2019年上線運行。針對成控信息化平臺滯后問題，2024年1月成立集團成控信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《集團成控管理系統(tǒng)建設(shè)方案》。目前，成控信息化平臺系統(tǒng)已建立，首批在湖南建工向江徠項目、長沙產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心（西龍C20地塊）EPC總承包項目等4個項目上線試點運行。

11.問題11：2023年1月，省國資委印發(fā)《關(guān)于監(jiān)管企業(yè)國企改革三年行動專項評估情況的通報》，原交水建集團評為B級。

整改情況：加強深化改革組織領(lǐng)導(dǎo)，成立集團深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，強化相關(guān)職責(zé)職能落實。科學(xué)制定集團《國企改革深化提升行動落實舉措（2023-2025年）》及配套臺賬，通過召開改革發(fā)展專題推進(jìn)會，實行月跟進(jìn)、季調(diào)度、年度總結(jié)機制等，多措并舉推進(jìn)落實臺賬任務(wù)。上半年96項臺賬已完成53項，完成率55.3%，計劃2024年完成75%-80%任務(wù)，2025年上半年全面完成。

12.問題12：薪酬分配體系不科學(xué)。薪酬市場化改革推進(jìn)緩慢，業(yè)績考核分配激勵導(dǎo)向作用不明顯，向一線苦臟險累崗位傾斜不夠。

整改情況：一是出臺《集團所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬辦法》，明確規(guī)定所屬子公司主要負(fù)責(zé)人年薪與員工平均年工資的倍數(shù)范圍。二是根據(jù)集團工資總額管理辦法，核定子企業(yè)2023年工資總額預(yù)算數(shù)據(jù)，已上報省國資委核定。三是深入開展“雙管行動”，明確員工薪酬機制建設(shè)的要求和方向，通過實施超額利潤分享機制、設(shè)置防寒防暑費、遠(yuǎn)征津貼等津補貼和推廣工資統(tǒng)發(fā)機制等方式，有效保障一線員工薪酬發(fā)放，逐步提高收入水平。四是推進(jìn)落實《市場營銷獎勵管理辦法》，對承攬業(yè)務(wù)做出貢獻(xiàn)的員工及時兌現(xiàn)獎勵，提高經(jīng)營人員收入，進(jìn)一步激發(fā)拓展經(jīng)營積極性。

（三）反饋問題：防范化解重大風(fēng)險不力。

13.問題13：集團部分PPP項目實施不規(guī)范，風(fēng)險隱患高。

整改情況：一是建立風(fēng)險隱患PPP項目整改任務(wù)清單，定期督導(dǎo)風(fēng)險化解情況并上報省國資委。目前，存在風(fēng)險或隱患的PPP項目已化解相關(guān)風(fēng)險，納入了正常實施范疇。自巡視整改以來，PPP項目累計實現(xiàn)投資回款約13億元，回款效果明顯。二是加強PPP項目過程管控，出臺《基礎(chǔ)設(shè)施投資項目投資管理細(xì)則》，強化項目全生命周期管理，全面推進(jìn)項目工程結(jié)算、投資回收等工作；修訂《投資管理制度》，明確重大投資項目三年跟蹤審計機制，加強防范過程風(fēng)險。三是建立長效管理機制。根據(jù)省國資委“雙監(jiān)管”體系要求，修訂《基礎(chǔ)設(shè)施項目投資管理辦法》，編制項目建議書、項目可行性研究報告等3個要件模板，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，積極防范投資風(fēng)險。四是集團將嚴(yán)格落實“投資從優(yōu)、管理從嚴(yán)”理念，聚焦主責(zé)主業(yè)穩(wěn)步開展投資，全面加強存量PPP項目管控，持續(xù)強化投資回收，抓好風(fēng)險防范，切實提高投資創(chuàng)效能力。

（四）反饋問題：清廉企業(yè)建設(shè)抓得不夠有力。

14．問題14：項目建設(shè)運營亂象叢生。

整改情況：一是出臺集團《施工項目管理辦法(試行)》《項目采購管理辦法》《區(qū)域價格分析報表》等制度，明確項目分包的采購主導(dǎo)層級、采購方式、采購清單等管理要求，對同區(qū)域的鋼材、水泥、混凝土、砂石等大宗材料進(jìn)行價格對標(biāo)。開展“雙管行動”項目抽查，督促項目采購管理提升。二是在集團組織開展項目采購管理違規(guī)行為專項整治，發(fā)現(xiàn)并整改79個具體問題。三是在《項目采購管理辦法》中明確評標(biāo)人員入庫資格要求、評標(biāo)人員評標(biāo)過程要求，加強招標(biāo)、評標(biāo)人員的培訓(xùn)和教育，不斷提升招標(biāo)、評標(biāo)團隊的專業(yè)素質(zhì)和廉潔從業(yè)意識。四是集團紀(jì)委制定《2024年廉潔性檢查方案》，對具有代表性的41個工程項目、12個分支機構(gòu)開展廉潔性檢查工作，將項目勞務(wù)、設(shè)備、材料招采納入重點檢查內(nèi)容。截至7月底，已完成18個重點項目、2個分支機構(gòu)的廉潔性檢查工作。五是集團紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展違規(guī)分包、虛假招標(biāo)問題專項整治工作的通知》，全面清查項目采購行為，扎實開展專項整治工作。六是集團黨委印發(fā)《對黨的十八大以來集團重大虧損或重大風(fēng)險隱患項目開展違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究的工作方案》，對項目管理中存在的違規(guī)分包、違規(guī)招投標(biāo)等造成損失的行為進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等“靠企吃企”行為的移送紀(jì)檢機構(gòu)嚴(yán)肅查處。

15.問題15：選定項目負(fù)責(zé)人比較隨意，沒有建立科學(xué)有效的項目經(jīng)理選拔任用機制和良性競爭機制。

整改情況：一是出臺《項目經(jīng)理與項目團隊管理辦法》，明確了項目經(jīng)理的選聘要求和方式，所屬相關(guān)子企業(yè)發(fā)布了17項實施細(xì)則或管理辦法，制度體系已基本構(gòu)建。二是深入開展“管好項目經(jīng)理，管好每個項目”的“雙管行動”，強化項目經(jīng)理和項目團隊管理，開展“雙管行動”先進(jìn)單位和項目經(jīng)理優(yōu)秀個人評選，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。三是2024年新開工的工程項目已按要求實行項目經(jīng)理公開競聘。

16．問題16：項目監(jiān)管存在漏洞，項目成控、財務(wù)管理欠規(guī)范，簽約、履約隨意性大，導(dǎo)致有的項目預(yù)算失控。

整改情況：一是出臺《施工項目管理辦法（試行）》，明確采購價的控制應(yīng)參考集團或各單位發(fā)布的指導(dǎo)價，以項目責(zé)任成本為上限，結(jié)合項目商務(wù)策劃書、投標(biāo)文件，合理編制采購控制價并報批。二是通過強化財務(wù)制度宣貫、建立財務(wù)共享服務(wù)中心、推進(jìn)集團財務(wù)一體化信息系統(tǒng)建設(shè)等方式，進(jìn)一步規(guī)范項目財務(wù)管理。三是全面加強合同管理，每月統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)合同采用執(zhí)行率，將合同交底完成情況作為必檢項，強化制度執(zhí)行。四是加強法律合規(guī)管理，組織開展“法律服務(wù)進(jìn)項目”活動，設(shè)立集團“法治合規(guī)”宣傳專欄，強化項目合規(guī)管理，積極防范各類風(fēng)險。

17.問題17：“四風(fēng)”問題屢禁不止。據(jù)反映，集團違規(guī)吃喝、收送紅包禮金之風(fēng)較盛。

整改情況：一是集團黨委召開2024年度黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐敗工作會，將反“四風(fēng)”和違規(guī)吃喝、收送紅包禮金專項整治工作列入工作重點。二是集團紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮金專項整治的工作方案》，啟動了兩輪次明察暗訪，檢查二級單位落實中央八項規(guī)定精神情況。三是扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集團召開警示教育會，所屬各基層黨組織通過觀看警示教育片、參觀警示教育基地、開展主題黨日活動等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，積極開展警示教育，分批次和層級組織全集團黨員干部觀看了《忠誠與背叛》《靠企吃企的代價》警示教育片。四是切實抓好節(jié)日期間糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作，在元旦、春節(jié)、端午等節(jié)日期間印發(fā)《深化糾治“四風(fēng)”工作提示》，深入鞏固“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項行動成果。

18.問題18：集團官僚主義較盛。公司層級多，決策流程長、運行速度慢、工作效率低。

整改情況：一是集團組織中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部在韶山干部學(xué)院開展了為期3天封閉式的企業(yè)制度集中宣貫培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升制度理解力和執(zhí)行力。二是加快推進(jìn)信息化建設(shè)，優(yōu)化升級集團OA系統(tǒng)，進(jìn)一步完善和固化相關(guān)工作流程；集團發(fā)文明確規(guī)定線上辦結(jié)時限，有效縮短審批時間。三是全面開展集團內(nèi)控管理工作，制定2024年內(nèi)控工作計劃，通過規(guī)范內(nèi)控工作，優(yōu)化管理水平，賦能基層單位價值創(chuàng)造。四是督促所屬二級企業(yè)優(yōu)化采購管理流程，切實精簡采購流程的簽批節(jié)點。

（五）反饋問題：干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

19.問題19：推動干部交流和保持干部相對穩(wěn)定缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

整改情況：建立集團干部信息系統(tǒng)，集團黨委可動態(tài)掌握干部信息、分析干部結(jié)構(gòu)；調(diào)整《集團子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理辦法》關(guān)于任期的有關(guān)條款。集團黨委進(jìn)行反思總結(jié)，在今后新任用干部時對干部的任期和干部隊伍的穩(wěn)定性作出了明確規(guī)定。

20.問題20：部分干部職工涉嫌違規(guī)招聘進(jìn)入集團。

整改情況：對巡視反饋的2名同志的引進(jìn)問題進(jìn)行核查，經(jīng)集團黨委審定，對其中1名同志進(jìn)行了提醒談話；另外1名同志已責(zé)成責(zé)任單位與其解除了勞動關(guān)系。集團針對年度招聘工作提出專項要求，對員工招聘辦法的實施進(jìn)行補充指導(dǎo)；組織所屬二級單位修訂《員工招聘管理辦法》，并開展近三年員工引進(jìn)自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

21.問題21：檔案管理混亂。

整改情況：集團黨委對巡視反饋的2名領(lǐng)導(dǎo)干部的“三齡兩歷”進(jìn)行了認(rèn)定。對16名未進(jìn)行專項審核的黨委管理干部檔案完成了專審。對14名認(rèn)定存疑的檔案中，其中3人提交集團黨委進(jìn)行認(rèn)定，11人由人力資源部按程序認(rèn)定。堅持舉一反三，對新提任的干部嚴(yán)格做好檔案任前審核，并持續(xù)開展員工檔案清理工作。

22.問題22：因私出國（境）證照管理不規(guī)范。

整改情況：修訂了集團《中高級管理人員因私出國（境）管理辦法》，證件保管臺賬已優(yōu)化整改，新增了證件領(lǐng)取審批環(huán)節(jié)，做到了動態(tài)跟蹤、實時更新，證件保管一目了然。

（六）反饋問題：巡視、審計反饋問題整改重視不夠。

23.問題23：巡視反饋問題整改不到位。上輪省委巡視原湖南建工集團反饋的“改革進(jìn)程較為緩慢”“落實民主集中制有差距”“檔案管理存在嚴(yán)重漏洞”“落實主體責(zé)任不夠到位”等5個具體問題，未徹底整改。

整改情況：一是集團全面落實國企改革深化提升行動，目前96項臺賬已完成55項，完成率57.3%。二是集團黨委召開機動巡視整改專題民主生活會，黨委班子及班子成員對“落實民主集中制有差距”“落實主體責(zé)任不夠到位”等問題進(jìn)行深刻反思，并明確整改措施，在日常工作中進(jìn)一步強化制度學(xué)習(xí)和落實執(zhí)行。三是嚴(yán)格規(guī)范檔案的日常管理，加強檔案審核的政策學(xué)習(xí)，從嚴(yán)做好干部任前審核工作，對集團黨委管理干部開展檔案專項清理、自查自糾工作。

24.問題24：2022年9月省國資委黨委巡察組向原湖南交水建集團反饋的問題中，“交通科研院科研費用投入占營收比不到4%”等3個問題，未能提供完成整改的實質(zhì)性佐證材料。

整改情況：集團黨群綜合部牽頭督促相關(guān)責(zé)任單位，“交通科研院科研費用投入占營收比不到4%”等3個問題已整改到位，并補充提供完成整改的相關(guān)佐證材料。

25.問題25：審計指出問題整改不徹底。

整改情況：一是集團召開2024年黨委審計委員會第一次會議，對省委巡視反饋意見中關(guān)于審計監(jiān)督問題進(jìn)行研究，對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改及成果的運用等提出具體要求并作安排。二是積極開展審計問題整改工作，由審計部牽頭梳理巡視反饋整改問題，制定清單，聯(lián)同相關(guān)職能部室和責(zé)任企業(yè)制定切實有效的整改措施，定期進(jìn)行調(diào)度督辦。目前，上輪審計未完成的7個問題均已完成整改。三是強化制度體系建設(shè)和宣貫執(zhí)行。集團印發(fā)了“1+3”內(nèi)控手冊、內(nèi)控評價手冊，健全風(fēng)險管理綱領(lǐng)性制度，并于2024年2月開展了為期3天的制度集中宣貫，以問題解決推動管理水平提升。集團按章程規(guī)定設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)，董事會由3名內(nèi)部董事和4名外部董事組成，實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。

三、下一步整改工作安排

（一）強化政治引領(lǐng)，持續(xù)深化巡視整改工作。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實上級巡視工作有關(guān)要求，堅持刀刃向內(nèi)，深化巡視整改，繼續(xù)將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施和嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，確保巡視整改成效轉(zhuǎn)化為集團高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，縱深推進(jìn)問題整改落實。緊扣新時代巡視工作新要求，將巡視整改與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實。針對階段性完成問題，制定長期整改方案，持續(xù)推進(jìn)問題整改。一是堅持經(jīng)營為龍頭，不斷強化市場開拓，推行自主經(jīng)營，加強品牌建設(shè)，不斷提升市場競爭力。二是加快推進(jìn)集團轉(zhuǎn)型升級，圍繞主責(zé)主業(yè)，積極布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)“綠色化、智能化、工業(yè)化”建造。三是深入開展“雙管行動”，強力推進(jìn)項目結(jié)算，加強項目審計，切實提高項目盈利水平和創(chuàng)效能力。四是嚴(yán)格落實“雙監(jiān)管”要求，防范剛兌風(fēng)險及流動性風(fēng)險，多措并舉壓降資產(chǎn)負(fù)債率。五是加快推進(jìn)中湘智建所屬建匠科技資產(chǎn)證券化工作，爭取早日實現(xiàn)上市突破。六是加快推進(jìn)改革深化提升行動，確保2024年底完成75%-80%臺賬任務(wù)，2025年上半年全面完成。

（三）建立長效機制，有機銜接“當(dāng)下改”和“長久立”。堅持長期與短期、共性與個性、治標(biāo)與治本“三個結(jié)合”，持續(xù)優(yōu)化長效工作機制，對已整改問題適時開展“回頭看”，防止問題反彈。對長期推進(jìn)的整改任務(wù)，持續(xù)跟蹤問效。推動制定和完善一批管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，切實把解決問題和建章立制統(tǒng)籌起來，發(fā)揮標(biāo)本兼治、優(yōu)化治理作用，以制度建設(shè)、體制優(yōu)化的成效固化巡視整改成果。

（四）強化成果運用，積極賦能集團高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展”首要任務(wù)，通過系統(tǒng)整改，全面落實“兩個一以貫之”，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，持續(xù)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展；進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，加強現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理體系建設(shè)，推動治理體系和治理能力全面提升；進(jìn)一步抓好抓實改革發(fā)展穩(wěn)定各項重點工作，深入推進(jìn)“管好每個項目，管好項目經(jīng)理”的“雙管行動”，強化風(fēng)險防范化解，切實提高發(fā)展質(zhì)效，加快建設(shè)“世界一流建設(shè)投資企業(yè)”，在“三高四新”美好藍(lán)圖和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)中貢獻(xiàn)更多力量。

（五）加強警示教育，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺和行動自覺，吸取集團內(nèi)部典型案件的教訓(xùn)，深刻開展反思剖析，用身邊事、身邊人開展警示教育，持續(xù)深化集團黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化整治項目建設(shè)、投資融資、經(jīng)營生產(chǎn)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，深化開展“靠企吃企”、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響力為親友牟利等專項整治，一體推進(jìn)“三不腐”機制，進(jìn)一步增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，樹牢正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，推進(jìn)“清廉建投”建設(shè)走深走實，為集團高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0731-85628301；郵政信箱：湖南省長沙市A315號郵政信箱；電子郵箱：hcjw12388@126.com。

中共湖南建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司委員會

2024年8月26日