▲6月19日，湖南建投集團宣貫《違規經營投資損失責任追究實施辦法》

國有企業經營投資風險防控事關國有資產安全。今年6月，湖南建投集團修訂印發《違規經營投資損失責任追究實施辦法》，并配套新增出臺6項實施細則，率先成體系組織實施，持續完善國有資產監管，防止國有資產流失，促進高質量發展。

該實施辦法具有制度上的完備性，明確了違規責任追究原則、工作機構及職責、違規責任追究范圍、資產損失及不良后果認定、違規責任追究處理以及違規責任追究工作程序及附則。

在人員上，違規經營投資損失責任追究對象包括集團所屬各單位及其經營管理有關人員、股權代表，不僅包括黨組織、董事會、經理層的領導人員及其他高級管理人員，也包括在日常經營管理崗位上對國有資產負有保值增值義務和維護國有資產安全等方面負有一定責任的中層管理人員、基層管理人員和重要崗位工作人員。在邏輯上，只要違反規定，未履行或未正確履行職責，造成國有資產損失或不良后果的，應追盡追。在責任主體上，不僅追究相關經營管理有關人員、股權代表違規經營投資損失的個人責任，也追究相關黨組織、董事會、經理層、部門、機構的集體責任。集團成立“責任追究工作領導小組”，下設辦公室，辦公室與集團審計委員會辦公室合署辦公。在責任追究工作中，涉嫌違紀、職務違法和職務犯罪的問題線索，移送集團紀委、省紀委監委駐集團紀檢監察組。

湖南建投集團相關負責人介紹，提升違規經營投資損失責任追究的穿透力、震懾力，形成違規經營投資損失責任追究追真責、真追責的鮮明導向，可以倒逼經營管理有關人員、股權代表正確履行職責、層層落實保值增值責任；倒逼內部審計人員“事實不清不放過、證據不足不放過、責任不明不放過”，應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責；倒逼內部審計機構依法依規、完整正確、獨立履行審計監督職責，知責于心、擔責于身、履責于行，形成內部審計問責問效新態勢。

該實施辦法立足全局、覆蓋全面，敢于刀刃向內。違規經營投資損失責任追究范圍包括集團管控、風險管理、購銷管理、工程承包建設、資金管理、產權和股權及資產轉讓、固定資產投資、投資并購、改組改制、境外經營投資、商業伙伴等12個方面76項情形。所列情形緊密結合企業實際，比如項目預計虧損，主觀上拖延不辦結算，導致項目無法認定損失金額；工程組織管理混亂，致使工程質量不達標、工程成本嚴重超支。

從違規經營投資損失責任追究受理、初步核實、分類處置、核查、處理、整改直至歸檔，該實施辦法對每一項工作程序都規范了內容、步驟、責任主體，前后銜接，邏輯嚴密，做到了項項有要求、步步有標準、人人有責任。比如，明確了集團黨委、責任追究工作領導小組及其辦公室、成員部門、核查工作組、所屬各單位各自的職責，制定了責任追究權責清單、責任追究事項查處工作流程，既壓緊二級單位責任追究主體責任，也壓實集團總部各部門監督管理責任、責任追究工作領導小組辦公室責任；根據不同業務類型按金額大小分類劃分一般資產損失、較大資產損失和重大資產損失。

該實施辦法構建了嚴密的責任追究體系，劃定了清晰的“紅線”和“雷區”，明確了終身追責的“利劍”。這不僅是懲處違規者的“戒尺”，更是保護干事者的“護盾”。它明確要求落實“三個區分開來”，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來，為擔當者卸下包袱，其核心價值不僅在于懲戒，更在于以追責促履責、以問責促擔當，促使經營管理有關人員敬畏權力、敬畏規則、敬畏市場，為企業在新一輪市場競爭中贏得主動、搶占先機注入動能。

為確保違規經營投資損失責任追究實施辦法落地實施，該實施辦法還配套新增《問題線索辦理工作實施細則》《資產損失認定實施細則》《責任認定實施細則》《責任約談實施細則》《責任追究報告工作實施細則》《責任追究檔案管理實施細則》等6個實施細則。